核心提示
       ●市委市政府正在起草關(guān)于加快中心城市做大做強的若干政策意見(jiàn)
       ●平江、滄浪、金閶三個(gè)老城區要加快培育樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)
       ●吳中、相城、蘇州工業(yè)園區和高新區，要加快發(fā)展為先進(jìn)制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、為城市發(fā)展配套的生活服務(wù)業(yè)以及提升公共服務(wù)水平的社會(huì )服務(wù)業(yè)
       當前，蘇州市正致力于推進(jìn)轉型升級，發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟，加快建設“三區三城”。中心城市作為全市的政治文化中心，應該成為經(jīng)濟轉型升級的排頭兵。22日，省委常委、市委書(shū)記蔣宏坤主持召開(kāi)十屆市委第68次常委會(huì )，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取關(guān)于起草加快中心城市做大做強若干政策意見(jiàn)的情況匯報。他指出，要發(fā)展城區經(jīng)濟，進(jìn)一步提高中心城市的經(jīng)濟首位度，唯有充分利用中心城市在區位、交通、人才、文化等方面的優(yōu)勢，加快完善城區功能定位、整合城區發(fā)展資源、優(yōu)化城區體制環(huán)境，加快發(fā)展具有相對競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成強有力的產(chǎn)業(yè)集群，做大做強具有相對資源優(yōu)勢的“大旅游”服務(wù)業(yè)，使之真正成為蘇州強有力的支柱產(chǎn)業(yè)，增強中心城市的綜合競爭能力。
       蘇州中心城市范圍包括平江、滄浪、金閶三個(gè)老城區，吳中、相城兩個(gè)新城區和工業(yè)園區、高新區（虎丘區）兩個(gè)開(kāi)發(fā)區。近年來(lái)，市委、市政府十分重視中心城市發(fā)展，在推進(jìn)中心城市轉型升級方面做了大量工作，并先后出臺了一系列相關(guān)文件。 2001年，市區實(shí)施新一輪行政區劃調整，吳縣市撤市設立吳中和相城兩個(gè)新城區，市區面積由392平方公里擴大到1650平方公里。通過(guò)區劃調整和規劃優(yōu)化，中心城市的發(fā)展空間得到迅速擴大，中心城市地區生產(chǎn)總值、地方財政收入分別占全市的比重由2000年的 21.8%、36.7%提高到2008年的40.6%、43%，但這一比重相比周邊城市仍然偏低。并且，中心城市產(chǎn)業(yè)層次相對偏低。在2008年全市完成的服務(wù)業(yè)增加值中，中心城市占比為40%，雖略高于全市水平，但仍低于南京、無(wú)錫、杭州和寧波等地。特別是平江、滄浪、金閶三個(gè)老城區，面臨著(zhù)發(fā)展空間小、管理權限少、可用財力少等發(fā)展難題。
       會(huì )議提出，加快中心城市經(jīng)濟轉型升級，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)蘇州經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大舉措；是破解發(fā)展難題，引領(lǐng)蘇州在新一輪發(fā)展中繼續走在前列的戰略選擇； 也是促進(jìn)中心城市做大做強，進(jìn)一步提高經(jīng)濟首位度的根本途徑。為進(jìn)一步激發(fā)活力，加快推進(jìn)中心城市經(jīng)濟轉型升級，近期，市委、市政府在深化完善近年來(lái)出臺的相關(guān)文件的基礎上，起草了關(guān)于加快中心城市做大做強的若干政策意見(jiàn)。意見(jiàn)圍繞優(yōu)化城區發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、適當增強市級調控能力、扶持老城區加快發(fā)展、加大人才培養和引進(jìn)力度、積極營(yíng)造城區經(jīng)濟加快轉型升級的氛圍等六個(gè)部分，初步擬定了30條具體要求和實(shí)施意見(jiàn)。
       蔣宏坤對下一步激發(fā)中心城市發(fā)展活力、加快做大做強提出了具體要求。一要找準優(yōu)勢、找準定位。各區要認真研究新一輪經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力在哪里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求在哪里，所在轄區的優(yōu)勢在哪里。平江、滄浪、金閶三個(gè)老城區要充分發(fā)揮中心城區區位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和公共資源優(yōu)勢，加快培育樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)，以最少的資源消耗，爭取最大的服務(wù)業(yè)產(chǎn)出效益。吳中、相城、蘇州工業(yè)園區和高新區，要強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，以科技創(chuàng )新和人才集聚，引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展為先進(jìn)制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、為城市發(fā)展配套的生活服務(wù)業(yè)以及提升公共服務(wù)水平的社會(huì )服務(wù)業(yè)。
       二要尋求空間、尋求載體。根據城市建設規劃和土地利用規劃，各區的發(fā)展空間都相當有限。要加快城區“退二進(jìn)三”地塊的開(kāi)發(fā)建設，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。要積極探索城中村（無(wú)地隊）改造、農村建設用地流轉試點(diǎn)，明確操作主體，做強運作平臺，實(shí)現政府主導與市場(chǎng)運作的有機結合，真正做到居民有效安置、空間有效拓展、資金有效平衡。
       三要整合資源，用好資源。中心城市發(fā)展資源主體分散、管理分散的情況比較突出，沒(méi)有形成有效的整合機制。要以重點(diǎn)項目為抓手，品牌為龍頭，資產(chǎn)為紐帶，加快整合中心城市發(fā)展資源。比如，古城區是蘇州歷史文化資源最集中、最有代表性的區域。要堅持環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益有機結合，把這個(gè)優(yōu)勢和特色發(fā)揮好、利用好，在管理體制上、項目開(kāi)發(fā)上把歷史文化資源、旅游資源整合好，使城市整體格局風(fēng)貌、歷史街區保護和歷史文物古跡得到科學(xué)保護，歷史文化保護價(jià)值、建筑藝術(shù)觀(guān)賞價(jià)值和開(kāi)發(fā)利用價(jià)值得到充分彰顯。要加快整合區域經(jīng)濟發(fā)展職能、機構和人員，實(shí)現各區優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。
       四要優(yōu)化環(huán)境，提升環(huán)境。如何營(yíng)造中心城市良好的發(fā)展環(huán)境，必須善于學(xué)習借鑒、勇于創(chuàng )造革新。蘇州工業(yè)園區、高新區要保持率先發(fā)展的良好勢頭，積極謀劃新思路、研究新舉措，始終做到快人一拍、勝人一籌。吳中區、相城區要發(fā)揚敢想、敢干、敢闖的開(kāi)拓精神，做優(yōu)政策環(huán)境，做強基礎設施，努力在創(chuàng )新型經(jīng)濟發(fā)展上取得新的突破。三個(gè)老城區要保持難中攀高、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，學(xué)習借鑒兄弟城市老城區好的做法和經(jīng)驗，不要因“小”（發(fā)展空間小、經(jīng)濟總量?。┒粸?，完全可以大有作為。要按照“優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠”的要求，因地制宜、適度超前發(fā)展教育、衛生等各項社會(huì )事業(yè)，尤其要重視新城區、開(kāi)發(fā)區、城鄉接合部地區的配套設施建設。要加強治安、環(huán)境衛生等影響投資、創(chuàng )業(yè)、人居環(huán)境的公共服務(wù)，加強外來(lái)人口管理，全力保持社會(huì )和諧穩定。（記者 王芬蘭）