金雞湖位于蘇州城東，是中國最大的內城湖泊。湖面面積10768畝，水深平均2.5至3米，有河道與周?chē)迪嗤?。作為蘇州工業(yè)園區的城市之核，金雞湖經(jīng)過(guò)16年建設，已基本完成環(huán)湖開(kāi)發(fā)，周邊集聚了眾多金融業(yè)、會(huì )展業(yè)、文化娛樂(lè )業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)和住宅，大型酒店、寫(xiě)字樓、購物中心、摩天輪等標志性建筑紛紛拔地而起，蘇州城市CBD日趨成熟。

金雞湖已成為其他湖泊管理者學(xué)習的模板。記者　濮建明

       金雞湖是建設的典范。金雞湖的開(kāi)發(fā)建設，開(kāi)啟了蘇州的“湖時(shí)代”。
       金雞湖更是管理的典范。從開(kāi)發(fā)建設至今，金雞湖的魅力不但沒(méi)有隨著(zhù)時(shí)間的推移而減弱，反而吸引了越來(lái)越多的人氣和商氣，成為其他湖泊管理者學(xué)習的模板。
       蘇州有眾多湖泊正在進(jìn)入保護和開(kāi)發(fā)并舉的新階段，如何在建好的基礎上管好，用園區城市管理行政執法大隊水上中隊中隊長(cháng)常征的話(huà)說(shuō)，“這是一件更重要的事”。
       金雞湖16年來(lái)有哪些管理經(jīng)驗值得我們借鑒？本報采訪(fǎng)組昨天專(zhuān)程走訪(fǎng)了湖上的管理者。
       8個(gè)人管好7.2平方公里水域
       早晨，湖濱大道碼頭，記者登上了園區城市管理行政執法大隊的執法船。以往站在湖邊看湖，并不覺(jué)得金雞湖有多大。然而一踏上執法船，立刻對7.2平方公里的水域有了全新的認識：大！執法船的速度可不慢，但從碼頭開(kāi)到玲瓏島卻花了不少時(shí)間。而管理這7.2平方公里水域的，是園區城市管理行政執法大隊水上中隊的8名執法人員。
       8個(gè)人管7.2平方公里，還把金雞湖管成了蘇州的一張靚麗名片，靠的就是“大城管”制度。
       湖泊管理難，難就難在多頭管理。而金雞湖破解難題的“法寶”，就是大城管制度?！皬暮吷系胶嫔?，都歸我們城管管理。 ”常征如此闡釋?zhuān)骸斑B綠化、照明，都是我們城管局的下屬單位。 ”這個(gè)經(jīng)驗，得到了蘇州城管的推廣。
       為這套大城管制度提供法律支撐的，就是《蘇州市金雞湖保護管理辦法》。在2005年，園區工委、管委會(huì )就出臺了《蘇州工業(yè)園區金雞湖水域管理暫行辦法》，明確園區城管局是金雞湖水域管理的綜合主管部門(mén)。在這套暫行辦法的基礎上，《蘇州市金雞湖保護管理辦法》2009年3月1日正式實(shí)施?！坝辛诉@部法規，我們的工作順利了不少。 ”常征給記者舉了個(gè)例子，“金雞湖是不允許釣魚(yú)的，可以前總有人要違犯，不管我們怎么勸，他們都不聽(tīng)?，F在，只要一和他們說(shuō)這么做是違法的，他們自己就會(huì )自覺(jué)不再來(lái)了。 ”    《蘇州市金雞湖保護管理辦法》已經(jīng)實(shí)行一周年了，常征從四個(gè)方面總結了金雞湖這一年的變化：水體環(huán)境明顯改善，湖區船只規范有序，周邊設施維護及時(shí)，各類(lèi)破壞湖區環(huán)境的行為得到有效扼制?！敖痣u湖綜合管理已經(jīng)進(jìn)入了良性循環(huán)軌道?！?br />        而隨著(zhù)環(huán)湖景區的完善、人流量成倍的增長(cháng)，執法環(huán)境也日益復雜，人員不足情況日漸突出?！爸豢?個(gè)人想完全管好7.2平方公里的水域，是不可能的?！背Ｕ髟趯?shí)際工作中找到了解決方法。雖然園區城管并沒(méi)有聘請協(xié)管員，但“義務(wù)協(xié)管員”卻很多。對于環(huán)金雞湖的單位、住宅小區，例如商旅公司、中茵皇冠酒店、金水灣小區、博覽中心，城管和這些單位、小區形成合作，讓保安也加入到管湖、護湖的隊伍中來(lái)。同時(shí)加大對市民的宣傳力度，呼吁群眾一起來(lái)保護金雞湖?！白屪o湖的觀(guān)念深入人心，群防群治，這樣才能更好地保護好金雞湖?！背Ｕ髡f(shuō)，“雖然我們水上中隊只有8個(gè)人，但是對著(zhù)對講機一喊，就能調動(dòng)十幾個(gè)兄弟。退休老人都是我們的協(xié)管員?！?br />        扭住一條生態(tài)鏈
       抓管理
       金雞湖前身是魚(yú)塘，園區開(kāi)發(fā)建設之后，流行的一句話(huà)則是“金雞湖里不養魚(yú)”。然而園區城市管理行政執法大隊大隊長(cháng)沈盤(pán)康則說(shuō)，金雞湖里并非不養魚(yú)。
       2001年至2005年，園區對金雞湖實(shí)施了大規模的清淤取土工程。清淤取出的土被分別堆成了玲瓏島和桃花島。為了修復金雞湖的生態(tài)環(huán)境，園區每年都要向金雞湖投放上百萬(wàn)元的魚(yú)苗和水生動(dòng)物，從甲魚(yú)到河蚌，應有盡有，而最多的是鰱魚(yú)?！蚌桇~(yú)凈化水質(zhì)效率特別高?！鄙虮P(pán)康說(shuō)起了各種水生動(dòng)物的作用，“輕軌施工的時(shí)候，還挖出了四五斤重的河蚌，而河蚌相當于湖里的清道夫?！备鞣N水生動(dòng)物，構成了凈化水體的生態(tài)鏈。
       就連兩座人工島，都是整個(gè)金雞湖生態(tài)鏈條上的一環(huán)。玲瓏島上種植了上百種植物?！斑@個(gè)島不對外開(kāi)放，平時(shí)沒(méi)有人，島上的動(dòng)植物完全是一種自然的狀態(tài)?！鄙虮P(pán)康介紹，“所以這個(gè)島上還有蛇生活，老鼠很少?！碧一◢u則以桃樹(shù)為主。為了吸引鳥(niǎo)類(lèi)筑巢，園區投放了2萬(wàn)多個(gè)制式鳥(niǎo)籠，僅桃花島上就有上千個(gè)?！安簧匍L(cháng)得很高的喬木上，還有鳥(niǎo)自己筑的巢?！?br />       除了在島上種植各種植物，園區城管還嘗試在駁岸上以及湖里種植水生植物。在桃花島的淺水區域，不少水草已經(jīng)茁壯成長(cháng)起來(lái)?！八萁o魚(yú)類(lèi)提供了繁殖的空間，魚(yú)類(lèi)又能吃掉水草、凈化水質(zhì)?！背Ｕ骱芸粗厮菰谡麄€(gè)生態(tài)系統中的作用。從桃花島開(kāi)往摩天輪樂(lè )園的時(shí)候，執法船驚起了一只在湖面上嬉戲的野鴨，它機警地撲閃著(zhù)翅膀躲開(kāi)了執法船，又在水面上捕起食來(lái)。
       金雞湖生態(tài)鏈的修復，不僅讓金雞湖在白天更加美麗，還為做靚金雞湖夜景提供了發(fā)揮余地。在規劃人工島之初，就已經(jīng)為照明預先留下了空間，根據建筑特色、植物分布等情況量身打造燈光的布局和顏色的選擇。綠化一完成，道路照明和景觀(guān)照明立刻跟上，而且不少照明選擇的還是綠色節能的LED。園區城管局風(fēng)景園林處處長(cháng)董偉介紹，開(kāi)發(fā)商在報規劃的時(shí)候，就要提交夜景燈光規劃，建設和燈光同步建設、同步完成，而在環(huán)金雞湖地區，景觀(guān)照明、樓宇亮化更是重中之重。
       環(huán)金雞湖地區最美麗的夜景，要數摩天輪。這個(gè)2009年5月啟用的城市公園，是環(huán)金雞湖地區第一個(gè)純游玩的設施。環(huán)金雞湖地區，購物有久光、看電影有科文、住宿有凱賓斯基、吃飯有時(shí)代廣場(chǎng)，摩天輪樂(lè )園補上了游玩娛樂(lè )，環(huán)金雞湖的旅游經(jīng)濟圈就被串聯(lián)起來(lái)了。摩天輪樂(lè )園副總經(jīng)理毛奕灃說(shuō)，商圈為摩天輪帶來(lái)了人氣，摩天輪也帶動(dòng)了商圈的人氣。
       據了解，齊備了游、購、旅、住四大要素，環(huán)金雞湖地區將成為全國第一個(gè)商務(wù)旅游示范區。
     “管理典范”也有市場(chǎng)杠桿的功勞
       金雞湖的生態(tài)鏈是環(huán)金雞湖地區美麗與繁華的保證。為了把這條生態(tài)鏈建設好，園區可以說(shuō)是動(dòng)足了腦筋。
       沈盤(pán)康向記者介紹了園區城管部門(mén)琢磨出來(lái)的工程尾款支付制度。開(kāi)發(fā)商在承建項目完成后只能拿到80%的工程款，并且要負責3年的綠化養護。滿(mǎn)3年移交給養護單位之前，對綠化進(jìn)行點(diǎn)苗，“少多少植株就要賠多少，開(kāi)放商不肯賠，就從20%的尾款里扣”。沈盤(pán)康說(shuō)，“一開(kāi)始只要開(kāi)發(fā)商養護一年，現在已經(jīng)漲到三年了。綠化可不是種下去就完事的，有了這20%的尾款，開(kāi)發(fā)商對綠化就上心多了，綠化的成活率提高了不少”。
       開(kāi)發(fā)商想要移交綠化，也不是那么容易。除了建設項目招投標，就連綠化養護，園區城管部門(mén)也采用了招投標的方式，把綠化養護也發(fā)包出去?！熬G化養護招標可是報價(jià)低的才能中標，不但能請來(lái)專(zhuān)業(yè)的養護單位，還能把養護的費用降下來(lái)?！鄙虮P(pán)康說(shuō)，有了開(kāi)發(fā)商保證綠化的高成活率，再加上通過(guò)招標，花更少的錢(qián)請來(lái)專(zhuān)業(yè)單位，“不但能把樹(shù)養活、養好，還能省下不少錢(qián)?！?br />        雖然園區城管部門(mén)想出了不少省錢(qián)的辦法，但維護管理環(huán)金雞湖地區，還是需要財政來(lái)埋單。除了綠化