“十二五”園區發(fā)展方略解讀·城市篇

      長(cháng)三角世界級城市群正在加速聚集，步入大城時(shí)代，蘇州對園區這個(gè)東部新城有著(zhù)更加深切的期待。
      市委、市政府多次強調園區在蘇州中心城市發(fā)展中的獨特地位，明確繼續把東部作為首要發(fā)展方向，希望園區建設成為更具時(shí)代氣息、更具國際品位、更具個(gè)性魅力、成為未來(lái)城市發(fā)展的樣板。
      肩負使命，園區確定了“十二五”期間發(fā)展的總定位、總目標：把園區建設成為“三化三型”，即建設具有國際競爭力的高科技園區和國際化、現代化、信息化的創(chuàng )新型、生態(tài)型、幸福型新城區。
      踏上新征程，挑戰和機遇并存。
      ——隨著(zhù)長(cháng)三角一體化步伐加快推進(jìn)，蘇州由高速公路時(shí)代邁向“三鐵”時(shí)代，蘇州將成為國家級的綜合性交通樞紐，蘇滬同城化效應加快顯現，園區正迎來(lái)歷史性的發(fā)展機遇。
      ——園區發(fā)展也必須面臨這樣的現實(shí)：交通等公共設施與城市快速發(fā)展不相適應，對建設緊湊型城市支撐不足；園區與古城區及周邊市縣快速交通聯(lián)系尚未完全打通，對外交通有待進(jìn)一步暢通；現代化、國際化的社會(huì )服務(wù)設施還比較缺乏；各鎮與中新區的差距仍比較明顯。
      探索發(fā)展新路徑，《蘇州工業(yè)園區2011——2015年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展綱要》已清晰地勾勒出東部新城的發(fā)展脈絡(luò )：
      ——構建具有自身特色的由三大功能板塊、兩大樞紐節點(diǎn)、三大城市副中心組成的“3+2+3”發(fā)展格局；
      ——精品化推進(jìn)城市建設，提高城市現代化管理水平，構建現代開(kāi)放、簡(jiǎn)約大氣、精致宜居的“洋蘇州”；
      ——以國際先進(jìn)城市為標桿，以政府信息化、企業(yè)信息化和社會(huì )信息化為核心，努力建成全國領(lǐng)先、智慧特色明顯的信息化示范區。
      再出發(fā)，東部新城腳步堅定、豪情滿(mǎn)懷。
      【規劃綱要概覽】
      1、進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，逐步開(kāi)展中新區首期8平方公里區域“優(yōu)二進(jìn)三”、“退低進(jìn)高”工作，提升城市空間資源的配置效率。統籌推進(jìn)中新區和各鎮發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化各鎮城市功能、空間布局和城市形態(tài)，提升區鎮一體化水平。
      2、形成“3+2+3”發(fā)展格局
      園區“十二五”期間應構建具有自身特色的由三大功能板塊、兩大樞紐節點(diǎn)、三大城市副中心組成的“3+2+3”發(fā)展格局。
      三大功能板塊是指金雞湖金融商貿功能板塊、獨墅湖科教創(chuàng )新功能板塊、陽(yáng)澄湖生態(tài)旅游功能板塊。
      金雞湖金融商貿功能板塊：以金雞湖為中心，以軌道交通1號線(xiàn)為主線(xiàn)，形成貫穿湖西湖東、涵蓋地上地下的蘇州東部現代化城市形象和商業(yè)主軸，完善中心城市CBD功能，加快打造城市高端產(chǎn)業(yè)中心、金融商業(yè)中心、文化行政中心。
      獨墅湖科教創(chuàng )新功能板塊：統籌推進(jìn)總面積為25平方公里的一、二、三期建設，大力發(fā)展高等教育、高技術(shù)研發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)，加快打造國內領(lǐng)先國際知名的納米技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)學(xué)研集聚區和世界名校集聚區。
      陽(yáng)澄湖生態(tài)旅游功能板塊：從養生、會(huì )議、文化、旅游等層面進(jìn)一步提升該板塊的地位，與金雞湖周邊大型商務(wù)會(huì )展功能形成互補，致力打造長(cháng)三角乃至全國聞名的“會(huì )都”，將陽(yáng)澄湖半島建設成為現代化、國際化、園林化的濱水休閑養生度假勝地。
      兩大樞紐節點(diǎn)是指滬寧高鐵園區站節點(diǎn)和綜合保稅區節點(diǎn)。兩者分別是園區的客貨流門(mén)戶(hù)?！笆濉逼陂g，高鐵園區站將成為滬寧高鐵與通蘇嘉高鐵的交匯點(diǎn)，是園區及周邊地區客流的主要集散地，高鐵站周邊區域定位為綜合商務(wù)辦公集聚區；綜合保稅區將進(jìn)一步發(fā)揮綜合集成優(yōu)勢，成為產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)豐富、貫通港空、輻射內陸，與國際國內市場(chǎng)密切關(guān)聯(lián)的商貿物流區。
      三大城市副中心是指各具特色的婁葑、唯亭和勝浦三個(gè)副中心。婁葑鎮要發(fā)揮近城靠區優(yōu)勢，大力發(fā)展城市經(jīng)濟、商貿經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟，力爭率先全面實(shí)現城市化；唯亭鎮要發(fā)揮交通臨湖優(yōu)勢，以高鐵建設為契機，打造最適宜人居和人才創(chuàng )業(yè)的生態(tài)型湖濱新城，加快建成北部現代化交通樞紐和生態(tài)型宜居門(mén)戶(hù)；勝浦鎮要發(fā)揮園區昆山雙向輻射優(yōu)勢，加快建成規劃科學(xué)、建設精致、環(huán)境優(yōu)雅、配套完善的城市副中心。
      3、精品化推進(jìn)城市建設，提高城市現代化管理水平，構建現代開(kāi)放、簡(jiǎn)約大氣、精致宜居的“洋蘇州”，形成具有時(shí)代氣息、國際品位、個(gè)性魅力的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌；提高信息化水平，構建“智慧新園區”。
      【各方解讀】
      “三化三型”是園區轉型升級的內在要求
      園區管委會(huì )主任楊知評：中央和省市各級領(lǐng)導都對園區未來(lái)發(fā)展寄予厚望，希望園區在未來(lái)發(fā)展中“百尺竿頭、更進(jìn)一步”，希望園區樹(shù)立“更高的目標定位”，“三化三型”就是結合園區特點(diǎn)貫徹各級領(lǐng)導指示要求的實(shí)際體現。同時(shí)，我們提出“三化三型”也是對蘇州市建設“三區三城”戰略目標的落實(shí)和呼應。
      “三化三型”是園區加快推進(jìn)轉型升級的內在要求。轉型升級是園區“十二五”發(fā)展的主線(xiàn)?！叭汀本褪菆@區轉型發(fā)展的目標任務(wù)，尤其是《規劃》把以前提的“高科技工業(yè)園區”改為“高科技園區”，就是要在“十二五”期間，實(shí)現從工業(yè)經(jīng)濟為主向服務(wù)型經(jīng)濟和創(chuàng )新型經(jīng)濟為主轉變，使創(chuàng )新驅動(dòng)真正成為園區發(fā)展動(dòng)力，把“Suzhou In－dustrial Park”發(fā)展成為”Suzhou Innovation Park”。
      “三化三型”也充分體現了園區發(fā)展“以人為本”的導向。富民惠民是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要任務(wù)，是園區“十二五”發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！兑巹潯吩谠瓉?lái)“三化兩型”基礎上，新增加了“幸福型”，就是充分體現了執政為民理念，同時(shí)考慮到“幸?！笔且环N感受，比“和諧”更準確地體現以人為本的發(fā)展追求和導向。
      建立生態(tài)環(huán)境友好規劃
      新加坡市區重建局高級顧問(wèn)、原規劃管理署署長(cháng)符基仕：污染和全球氣候變暖已經(jīng)成為全球關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。一個(gè)正在呈現的建設趨勢是：規劃更有責任，推行節約資源，可持續發(fā)展。
      我本人十分注重這個(gè)趨勢，具體到園區建設，建議參考歐洲的成功實(shí)踐，適時(shí)推行自行車(chē)系統和步行系統等非機動(dòng)交通系統，無(wú)論是休閑還是通勤，盡量減少使用小汽車(chē)和巴士，減少環(huán)境污染。
      現在，園區規劃官員已經(jīng)學(xué)到了很多新加坡城市規劃和規劃管理的經(jīng)驗，在實(shí)踐中總結了很多新的經(jīng)驗，園區應當和其他城市輸出、分享這樣的經(jīng)驗，為中國的繁榮做出更大的貢獻。
      凸顯“三湖”錦簇優(yōu)勢，建設親水現代新城
      蘇州大學(xué)蘇南發(fā)展研究院副院長(cháng)顧建平：從空間布局看，園區的地域風(fēng)貌是金雞湖、獨墅湖和陽(yáng)澄湖三水簇擁環(huán)繞，親水資源得天獨厚，園區發(fā)展應當依托城市設計新理念和現代科技新進(jìn)展，搶抓千載難逢的歷史機遇，凸顯“三湖”錦簇優(yōu)勢，建設親水現代新城。
      從發(fā)展新城市的目標看，“十二五”時(shí)期，園區這個(gè)東部新城應當具備四個(gè)特質(zhì)：“創(chuàng )新”、“幸?！?、“智慧”、“低碳”。所謂“創(chuàng )新”，就是要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，增加產(chǎn)出的附加值率和高端就業(yè)崗位；“幸?！?，就是要不斷改善民生，優(yōu)化公共服務(wù)；“智慧”，就是要大力提升信息化、智能化水平；“低碳”，就是要致力于綠色發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)節能減排和低碳環(huán)保，努力形成資源節約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式。
      【“十一五”城市發(fā)展成就】
      “十一五”是園區城市建設大跨度加快推進(jìn)的時(shí)期，城市形象日新月異、功能不斷增強，現代化、國際化、信息化的東部新城初具規模。
      十一五期間，園區累計完成固定資產(chǎn)投資2309億元，建成各類(lèi)商務(wù)樓宇面積超200萬(wàn)平方米，新增綠地1700萬(wàn)平方米。